河流是城市的灵魂，体现城市的文明和品位。费县境内河流众多，特别是温凉河、护城河，历史悠久，犹如两条龙蜿蜒曲折，穿城而过，成为城中河，“水城共生”形成了这座城市独特的形态，赋予费县独特的城市精神。随着时代的发展和县城建设规模的不断扩大，“两河”治理开发已迫在眉睫。在这个时代背景和群众呼吁下，该县立足于“城市，让生活更美好，让人民更幸福”，提出了“以河为轴，两岸开发”的城市发展思路，对围绕县城的温凉河、护城河进行综合开发，以和谐、民生、生态、文化四大理念融入“两河”开发和旧城改造中，着力打造“新的文化景观、休闲宜居点、商贸聚集区”绿色水城，走出了一条可持续发展的城市建设新路子。
和谐理念破解拆迁安置难题
两河开发旧城改造涉及温凉河、护城河两岸15个村街及沿河单位，总面积约4平方公里，动迁居民5000多户，近200万平方米，搬迁企业及单位140多个。拆迁安置是头号难题。对此，该县提出，以人为本，利民惠民，公开透明，依法拆迁，使群众成为****受益者。只有群众真正参与决策、监督，才能真正实现和谐拆迁。在充分听取群众意见和建议的基础上，8个片区分别成立了群众委员会。群众工作委员会设主任、副主任和委员，其成员由片区住户投票选举产生，一批有号召力、有公信力、不同层面的群众加入到群众工作委员会，群众委员参与决策并监督全过程，在逐户征求广大群众的意见，将群众的意见看法集中上来的基础上，通过群众委员会根据有关政策法规与专家一起集中讨论论证，最后形成拆迁安置初步方案。群众委员会充分表达了群众的意见和建议，群众积极性被调动起来，真心实意地参与到创建美好家园的活动中，实现了依法拆迁，和谐拆迁，体现了政府以人为本，执政为民的理念。一位群众委员说：“政府只要尊重民意，时刻把群众利益放在心上，群众都会大力支持。”
民生理念推进和谐幸福城市建设
在两河开发中，处处彰显“民生元素”，政府加大了公共服务设施的建设，实施十大民生工程，发展面向民生的公益性社会服务，共享公益性设施。比如，启动城市集中供热工程、实施城市生活用水质量安全提升工程、实施城镇垃圾集中处理工程、实施重大公共卫生项目、保障性住房工程等，真正让群众安居乐业，让群众切实享受到城市建设的成果，提升群众的幸福指数。
生态理念构建可持续发展绿色城市
“生态立县”是费县提出的发展战略，该县决策者认为“城市发展要建立在生态环境上，生态环境是资源，是生产力，更是招牌，有了这张招牌，就可以吸引和积聚经济发展要素,提高县域经济整体竞争力，实现城市可持续发展”。近几年，该县先后获得“山东省园林城市”、“省级卫生县城”和“山东省****投资城市”等称号。实施“两河”开发就是要改善生态环境，就是让碧水进城，让公园绿地活起来，形成沿河亮丽的亲水态景观带，还城市之灵魂，实现城市与自然、人与自然和谐共生的健康发展，打造生态绿色城市。
文化理念提升城市品位
文化要素是城市发展的资源和拓展的空间，是提升城市品位的独特要素，是建设休闲宜居城市不可缺少的元素。 温凉河、护城河历史悠久，水是这座城的灵魂，孕育了悠久的费县历史，孕育了深厚的文化底蕴，有以闵子骞为代表的“孝”文化，以颜真卿为代表的“书法”文化，以王雅亮为代表的“廉”文化，以“大青山胜利突围”和“沂蒙山小调”为代表的“红色文化”，以悠久历史、考古发掘为代表的“古文化”，以奇石为代表的“奇石文化”，以费县蒙山自然保护区、名胜古迹为代表的“生态旅游文化”，以传统娱乐形式、民间剪纸为代表的“民俗文化”。“两河”开发就是通过水这个元素把丰富的自然资源与书法文化、奇石文化、红色文化等历史文化融为一体，形成水绕城走、城依水建的城市建设新格局。正在着力打造的颜真卿公园、颜真卿书法广场、艺术馆等把颜氏文化、颜真卿书法艺术、忠文化等融为一体，赋予费县这座古城独特的城市精神，使两河沿岸成为承接历史、展示现在、展望未来的凝聚点，使该城成为更有吸引力和辐射力的城市，带动经济的大发展。
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